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康熙中后期，府库充盈，国力大增。在热河山庄大兴土木的同时，皇帝决定在京郊再建一处大园子，不但要有中式园林，还要有西式景观，于是请来传教士和西洋工匠进行规划设计，务求巨制宏丽，这便是后来的圆明园。
这一日正在审阅建园图纸，理藩院呈上急报，是塔布根据桑结当时提供的情况上的奏折。内中说，多尔济返回安多后，正串连各部筹划粮草，聚集兵马，并分小股向唐古拉山口移动，为防意外，请朝廷派员阻止云云。康熙特派恰纳喇嘛和阿南卡二人，即刻动身，前往调停，阻止战乱。但二人尚未到达，事变已经发生。史载：“两位金字使者抵藏，对于如何杀死桑结一事，拉昌汗闪烁其辞，不知所措。”使者只得返回，将情况上奏。可皇帝始终不置可否，只想息事宁人，遂对目前藏地状况采取默认态度。
两位使者动身后不久，康熙又接到多尔济那封加急奏报，一阅之下，虽颇不以为然，心中还是不免反感，心想：奏中说桑结嘉措“谋反”，若说谋反朝廷，然并未列出任何事实，若说与你拉昌汗对立就是谋反，与理不通。再说这桑结官拜第巴，又有封王诰命，如何说杀便杀？但奏中有几句话打动了皇帝：“……陛下曾称道五世达赖时，与朝廷交好，六十余载无有是非，个中缘由自是大皇帝威德所至，然当时父王主政，达赖喇嘛掌教，事权两造，故不生异心。待当今第巴在位，一手遮天，内红外黄，难免不生出事端，今由臣下护法，当致藏中安宁。微臣忠悃之意，还望圣上明察。”
廷议时，拉昌汗与六世达赖的关系是康熙关心的重点，因此他表示要派员入藏调停，其意在使二人分掌政教，仍是想玩分而治之的老把戏。八阿哥和几位大臣则认为，既为假达赖，扶之何益？莫如放弃。
询之章嘉二世，活佛不禁一震，对曰：“敢问圣上，活佛之真假据何而言？况当今六世，拥有达赖喇嘛名号，众蒙古皆服之，怎可由拉昌汗一人断其真伪？老僧担心，阿拉布坦早蓄异志，若六世达赖落入其手，恐西域、蒙古不再心向朝廷。”
康熙这才深感问题之不简单，随即派护军统领席柱和大学士舒兰为使，出面主持调停。待二人入藏时，已是1706年正月。其实，这一年皇帝还不算老，1706年，康熙四十五年，八岁登基，五十三岁。
章嘉活佛身为帝师，在话中已透出对拉昌汗的不满，不知康熙皇帝是未听出还是故意置之不理，所以二位使者入藏时携带金印一颗，敕封拉昌汗为“翊法恭顺汗”，正式承认其对
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